Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2023. Вып. 2 (60)

Г. Н. Эйриян, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права
Пермский государственный национальный исследовательский университет

DOI: 10.17072/1995-4190-2017-38-535-547
DOI: 10.17072/1995-4190-2019-45-540-563
DOI: 10.17072/1995-4190-2021-54-699-721

Введение: развитие законодательства в сфере нестационарной торговли в целом и регламентация использования публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в частности уже длительное время находятся в поле зрения законодателя. В указанных целях было разработано несколько законопроектов, которые были в дальнейшем отклонены. Итогом поиска модели правового регулирования использования публичных земель или земельных участков для размещения НТО стало дополнение Земельного кодекса (ЗК) РФ главой V.6. В целях регламентации анализируемых отношений законодатель предусмотрел оригинальную конструкцию беститульного использования публичных земель или земельных участков, которая до сих пор не получила однозначной оценки как со стороны исследователей, так и со стороны правоприменителей. Цель: научно-теоретическое обоснование необходимости регламентации анализируемых отношений в рамках земельного законодательства на основе гражданско-правового договора аренды. Методы: общенаучные (метод формальной и диалектической логики; методы сравнения, описания, интерпретации) и частнонаучные (формально-юридический, метод грамматического, исторического, систематического, логического и телеологического толкования правовых норм) методы познания. Результат: отношения по размещению НТО на публичных землях или земельных участках необоснованно, по мнению автора, выведены из-под действия ЗК РФ. Регламентация указанных отношений в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не только не позволила упростить порядок и условия использования публичных земель или земельных участков для размещения НТО, но и оказалась практически нереализуемой. В настоящее время порядок и условия размещения НТО на публичных землях или земельных участках главным образом регламентируются субъектами РФ, акты которых допускают вариативность оформления отношений в указанных случаях. Вопреки положениям п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ, отношения по размещению НТО на публичных землях или земельных участках опосредуются не схемой размещения, а договором на размещение НТО или аренды. Сравнив указанные договоры, автор не нашел оснований для квалификации договора на размещение НТО в качестве отдельного (нетипизированного) вида договора. С учетом изложенного, регулирование анализируемых отношений, по мнению автора, должно осуществляться в рамках ЗК РФ путем предоставления земельных участков, их частей, а также земель в аренду.

1. Гаевская Е. Ю., Вагина О. В. Особенности использования земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута // Бизнес, Менеджмент и Право. 2018. № 3. С. 42–44.
2. Ефимцева Т. В., Петров В. И. Некоторые аспекты правового статуса органов местного самоуправления в конкурентной среде на товарных рынках Российской Федерации // Конкурентное право. 2021. № 1. С. 22–25
3. Кирпичев А. Е. Предпринимательские обязательства в публичном секторе экономики: монография. М.: РГУП, 2017. 276 с
4. Крассов О. И. Земельное право: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 560 с.
5. Кузьмин Р. Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. № 6. С. 53–61.
6. Лукашова А. С., Егорова М. А. Некоторые правовые проблемы регулирования нестационарной торговли в России // Россия и мир в поисках новых решений: экономика, право, гуманитарные науки: докл. науч.-практ. конф. М.: Междунар. ин-т экономики и права, 2017. С. 168–174.
7. Ступин К. М. Право пользования земельным участком на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (пп. 6 п. 2 ст. 39.33 Земельного Кодекса РФ) через призму массового отравления «Боярышником» в Иркутске // Современные проблемы правотворчества и правоприменения: материалы Всерос. студ. науч.-практ. конф. / отв. ред. С. И. Суслова. Иркутск: Изд-во Иркутского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2018. С. 180–185.
8. Тараданов Р. А. Право «безучастного землепользования», или О природе и потенциальных проблемах применения норм главы V.6 ЗК РФ // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. № 1. С. 44–51.

 Статья подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс»